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广东地区作为改革开放的最前沿，其经济的活跃与繁华，吸引了各省大批的农民及失业工人。随着外来人员的不断涌入，增加了社会的不稳定性，同时犯罪事件也逐渐增加。而警备力量严重不足，于是“联防队”应运而生。
上世纪80年代初，广东南海市就率先推行了农村治安承包制。从此，警察之外的治安力量——联防队员(也叫治安员、协警、辅警)堂而皇之地登上了历史舞台。
那个时候凡在广东打过工的人，或许听到公安局，派出所，武警，特警这些名字感觉没什么，但听到“治安队“这三个字，必定心里会打哆嗦。怎么说呢？因为不是警察的治安队的权力却极大，无数打工人或多或少受过其害。
查暂住证就是治安队的首要工作任务，也是他们的生财之道。莫说在路上碰到，就是深更半夜，挨个敲门查暂住证，也是家常便饭。反正是想查谁就查谁，看谁不顺眼就查谁！你掏出身份证来？不管用！再拿出厂牌？也不管用！偏偏要看你的暂住证！没暂住证，你只有乖乖地挨罚或挨抓！
如果你不服敢顶嘴，他一生气可以把你的暂住证往下水道一扔，再管你要。没有！没有带走！先拘留二十四小时再说。识相的，掏出五十或一百块钱，马上放你。反正你作为男人长得老实或作为女人长得漂亮，都得分分钟提防治安队的盘问。身上没带暂住证，简直寸步难行，碰到不讲理的治安队员，有暂住证也不保你平安！
这些拿鸡毛当令箭，胡作非为的治安队员都是些什么人呢？都是清一色的精壮小伙子。有当地的退伍军人，当地打混的二流子和地痞，也有本地的少量的有志青年，当然还有少量的外地但必须得有些关系的退伍人员和外地在当地混得开的神人。刘一山便是这最后一类人，他既是退伍兵，又在石井镇当地有过硬的关系！
这些联防队员手佩着有“治安联防”字样的红袖章一个，头戴顶黑色警用巡逻盔，手提一米二长的钢管一根，晚上再拿一甲强光手电筒，两人或三人一组，骑上跨斗摩托车，便开始遛街串巷，寻找混吃骗喝与发浮财的机会。
所谓的联防队渐渐从人民保护神，变成了一群欺压群众的蛀虫，甚至惹出不少大乱子来，最后还得靠政府收拾。人民群众对此非常不满，也严重影响了公安队伍的形象。
于是，公安部在2004年下令要求各地公安机关对现有的治安员，按照“只出不进，逐年减少，彻底取消”的原则，用3年时间，全部清退。
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